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深圳湾社区
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蛇口街道深圳湾社区属填海新建片区,面积约3.2平方公里,深圳湾口岸所在地。目前,该社区已建成小区12个,在建楼盘4个,商铺2100间。社区现居住人口10031人,预计未来三年将达5万人,且多以高收入居民和香港人、外国人为主。社区还驻有中国海关、中国检疫、中国边检、口岸管理处、深圳湾派出所等单位23家,是一个典型的高端居住区、现代生活区、口岸行政区。
深圳湾社区综合服务中心成立于2013年8月1日,由深圳升阳升社会工作服务社进行管理运营。深圳湾社区综合服务中心采取“一平台两中心”的运作模式,及一个电子政务平台和一体化的行政服务中心和社区服务中心的模式管理社区。“以人为本”是该模式运行的核心理念,街道办事处通过政府购买的形式,将基层服务全部交由专业的社会组织的社工来完成。
在深圳湾社区试点建设“一平台两中心”:“一平台”是指综合信息平台(电子政务平台)。包括可提供社区信息发布和交互的综合平台“深圳湾社区家园网”,可实现社区工作系统化、信息化、标准化、可评估化的“社区基础工作标准化体系”,可实现社区各类信息共享并为综合服务提供信息支持的“深圳湾综合数据库”和“深圳湾社区地理信息系统”。各体系既互联贯通、互为支撑,既可以在网上实现与居民的信息交换和良性互动,又可以综合利用各种信息数据为社区居民提供高效、快捷的社区综合服务。“两中心”是指一体化的行政服务中心和社区服务中心。其中:行政服务中心:主要承担政府职能部门交由社区完成的不涉及行政主体资格的各项行政服务项目(156项),含信息采集、民生事务、日常巡查、纠纷调处、协助处理等5项工作,全部以项目委托、购买服务方式交由社工机构(社会组织)来完成。街道办职能科室对服务机构的工作进行指导、监督,并会同社区居委会对其工作成效进行评价、考核。考评结果与承接机构的绩效奖金挂钩,但行政后果由街道办相关职能科室承担。行政审批、行政执法类工作仍由街道办相关职能科室依法实施,行政服务中心配合。社区服务中心:主要承担各类社区服务工作,包括社区发展服务、青少年成长服务、长者服务、家庭服务、残障人士服务、社区主流人群(港人和外国人)服务、居民参与式服务等各类人群的综合服务和个案服务等11大项,并依居民实际需求定制各类公共服务项目。服务工作全部通过购买服务方式由深圳市升阳升社工服务社来完成,并通过整合社区资源,广泛动员社区居民、志愿者共同参与,实行多元化供给。
“一平台两中心”推行以“工作标准化”为重点的工作运行机制,强调社区服务必须紧密围绕社区行政这个核心来开展工作,确保各项行政工作在社区得到有效执行。强调社区服务和行政服务互为支持、协同推进。
1.创新制定社区基础工作标准化体系。蛇口街道将目前开展的民政事务、劳动保障、权益维护、信息管理、出租屋管理、城市管理等全部社区行政工作分为11大类、66小项,以标准化形式对工作开展、过程记录和结果评价予以明确。作为社区各项基础工作的重要指引、参考标准和评价机制,比较好地实现了社区基础工作的标准化、信息化和规范化运作。
2.以信息数据运用为基础全面推行“一格两员”。将基础信息采集以签订责任书的方式,要求各个物业管理单位配合开展;推行“一格两员”网格管理服务模式,将社区划分5大网格,要求行政服务承接机构在每个网格配备两名工作人员,以“社区出勤”机制约束工作人员每天至少两次下到所负责网格走访,密切与居民群众的日常联系。
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